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Etat membre, observateur permanent : quel statut pour la Palestine ?

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Etat membre, observateur permanent : quel statut pour la Palestine ?

A quelques jours de l'intervention de Mahmoud Abbas à l'ONU, les diplomates s'activent pour éviter que l'initiative palestinienne ne vire, selon leurs propres dires, à la "catastrophe ferroviaire". Le président français Nicolas Sarkozy a proposé, mercredi, d'offrir aux Palestiniens un rang "intermédiaire […] d'Etat observateur" à l'ONU. Que recouvre exactement ce statut ? Qu'est-ce qui le différencie de celui d'Etat membre auquel aspirent les Palestiniens ?

 

Les Etats membres


Juridiquement, l'ONU n'est pas habilitée à reconnaître un Etat ou un gouvernement. Elle se prononce uniquement sur leur admission ou non dans ses rangs. D'après les textes, "tous les Etats pacifiques qui acceptent les obligations de la Charte et, au jugement de l'organisation, sont capables de les remplir" peuvent prétendre au titre de membres de l'ONU. Ils sont 193 aujourd'hui à siéger, parmi lesquels on peut distinguer les pays signataires de la Charte des Nations unies à San Francisco dès 1945 (51 pays) et ceux qui ont été admis postérieurement.

 

Pour bénéficier d'un tel statut, les candidats à l'adhésion doivent présenter au secrétaire général des Nations unies une demande accompagnée d'une lettre attestant officiellement qu'ils acceptent les obligations de la Charte. Le tout est transmis au Conseil de sécurité, qui examine la requête et décide ou non d'émettre une recommandation en faveur de l'admission. Pour être valable, le texte doit avoir été adopté par 9 des 15 membres du Conseil. Il est ensuite soumis à l'Assemblée générale, où un vote favorable à la majorité des deux tiers est nécessaire pour que l'adhésion soit effective.

 

Comme le rappelle la correspondante du Monde à Washington, Corine Lesnes, sur son blog, la procédure prend un certain temps. Dans certains cas, elle se grippe complètement.

 

Si l'un des membres permanents du Conseil de sécurité (Etats-Unis, Russie, Chine, Royaume-Uni, France) oppose son veto à la recommandation lors du premier examen, la demande est définitivement bloquée. "C'est ce qui se passait dans les années 1950 quand, en raison de la guerre froide, les Etats-Unis s'opposaient systématiquement aux candidatures parrainées par l'Union soviétique, et Moscou aux demandes soutenues par Washington", rappelle Serge Sur, directeur du centre Thucydide et professeur à l'université Panthéon-Assas.

 

L'obstacle que représente aujourd'hui un éventuel veto américain au Conseil de sécurité contre l'initiative palestinienne pèse lourd dans les négociations menées ces derniers jours à l'ONU. Les diplomates, qui s'efforcent en coulisse d'explorer d'autres voies que l'adhésion, mettent en avant les différentes réalités que peut recouvrir le statut d'observateur permanent.

 

Les observateurs permanents

Depuis 1946, l'ONU peut en effet accorder à des Etats ou à des organisations un rang intermédiaire. Cette position dite d'observateur permanent leur confère le droit d'assister à la plupart des réunions de l'Assemblée générale, mais elle ne les autorise pas à voter. Des pays comme l'Autriche, la Finlande, l'Italie ou le Japon en ont longtemps bénéficié avant de devenir membre à part entière de l'organisation. Aujourd'hui, le seul Etat non membre à jouir d'un tel statut est le Saint-Siège (Vatican).

 

Depuis que l'Assemblée générale a accordé en 1974 à l'OLP le rang d'observateur permanent, la Palestine dispose elle aussi d'une représentation aux Nations unies. Elle a le droit de participer aux sessions et aux travaux de l'Assemblée générale. Mais, à la différence du Vatican, elle n'est pas considérée comme un Etat mais comme une entité.

 

C'est sur cette nuance que compte jouer la diplomatie française pour désamorcer la crise diplomatique qui se profile à l'ONU. Contrairement à l'admission, qui nécessite la validation du Conseil de sécurité, le passage du rang d'"observateur" à celui d'"Etat observateur non membre" peut être obtenu à la majorité simple lors d'un vote à l'Assemblée générale. Paris espère ainsi convaincre les Palestiniens de renoncer à leur démarche devant le Conseil de sécurité et accepter une solution de compromis

 



15 Commentaires

  1. Auteur

    Dxb

    En Septembre, 2011 (18:37 PM)
    SECK :guewel



    NIASS : TEUG



    DIENG SALA: guewel



    WADE: fara wade ndiak daro wade ndiak



    Karim WADE lhomme du futur
    • Auteur

      Reply_author

      En Août, 2022 (12:17 PM)
      Mais il aurait pu prendre un verre  de jus de bissap avec de la mousse et faire semblant. 
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    • Auteur

      Sublime Personnage

      En Août, 2022 (14:55 PM)
      SADIO ya vertueux, ya constant, ya dioulité dans le cœur et l'âme. Les milliards gagnés ne changeront jamais ton être ADN façonnée. Fier de tes Parents.
  2. Auteur

    Top

    En Septembre, 2011 (18:51 PM)
    je m'adresse aux puissances de cette planete.si vous voulez plus de paix sur cette terre alors regler une bonne fois pour toute le probleme du peuple palestinien.c'est une des plus grandes injustices faite aux peuples sur cette planete.
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    Auteur

    Thiey Adouna

    En Septembre, 2011 (19:01 PM)
    LE SEUL COMPREMIS CE QUE LES ISRAELIENS ARRETENT DE CONSTRUIRE SUR LES TERRES PLASTINIENS

    RECONNAITRE L'ETAT PLASTINIENS

    LES PLASTINIENS RECONNAISSENT L'ETAT ISRAELIEN SUR LES FRONTIERES D'AVANT 1967

    EN FIN QU'ILS PUISSENT VIVRE EN PAIX

    TOUTES LES AUTRES DEMANDES NE SEMENT QUE LA CONFUSION

    PEACE
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    Auteur

    Tricherie

    En Septembre, 2011 (19:15 PM)
    Le 12 septembre dernier, Miss Angola, alias Leila Lopes, était élue Miss Univers 2011 devant 1 milliard de téléspectateurs. Mais la sublime beauté black pourrait perdre sa couronne ! Le quotidien argentin Infobae, repris par MediaTakeOut, affirme que la candidate aurait triché lors de son inscription.



    Un scandale de plus pour Miss Univers... Avant de concourir pour ce titre, Leila avait remporté l'élection de Miss Angola britannique. Et afin de faire valider sa participation, la candidate aurait falsifié un document attestant qu'elle résidait bien au Royaume-Uni, et non en Angola. Avec l'aide d'un complice, la belle se serait donc fait passer pour une étudiante britannique en management. Une enquête est ouverte. Mais si ces faits s'avéraient vrais, Leila Lopes perdrait ses deux titres sur le champ.
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    Auteur

    Dembel

    En Septembre, 2011 (19:25 PM)
    La France compte donc faire la mouche du coche.



    Ce n' est pas elle qui peut donner a la Palestine la majorite a l' Assemblee generale. C' est pratiquement acquis meme sans la France puisqu' une majorite des pays d' Asie, d' Afrique et de l' Amerique latine y compris bien sur la Ligue arabe voteront probablement pour un Etat palestinien independant, a l' excepton de quelques brebis galeuses sous forte influence du Trimvirat du Directoire Mondial ( USA, FRANCE GRANDE BRETAGNE ) qui impose au monde sa volonte sous pretexte de NOUVEL ORDRE MONDIAL.



    Si la France peut jouer un role qu' elle essaye de le faire plutot au Conseil de Securite avec ses allies privilegies que sont les USA et le Royaume Uni , membres permanrents du Conseil de Securite.
    Auteur

    Ziggy

    En Septembre, 2011 (20:03 PM)
    Qu'ils obligent les US a utiliser leur veto, la au moins les posititons seront definitivement tracees dans le sable. Il leur faut polariser le debat car il y a trop de leurs partisans qui sont au milieu, il faut les faire passer de l'observation a l'indignation. Deux problemes: Un, il est difficile pour les arabes de combattre sans avoir le spectre du terrorisme peser sur la popularite d'un combat meme legitime. Ensuite je crois qu'ils vont encore tomber dans le piege tendu par l'alliance US-UK. La France, qu'on ne se le cache pas, ca faite des annees qu'elle joue au rattrapage. Elle ne pese plus rien sur ces debats, elle se contente de donner de la gueule pour se rappeler a elle-meme qu'elle existe. Le vrai probleme est sur l'axe US-UK et ils devraient commencer a travailler l'opinion britannique au corps car je pense que le debat est perdu d'avance aux US, la faute a 50 ans de desinformation sur le sujet.

    Il faut tenir bon et alors le debat se posera naturellement sur la legitimite du nombre ou statut des membres permanents du conseil, lequel schema repond a une realite obsolete, celle du monde apres la 2e guerre.
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    Auteur

    Naf

    En Septembre, 2011 (20:27 PM)
    FACEDAKAR vient de franchir la ligne rouge en publiant la photo d’une citoyenne inconnue dont les mœurs ne nous intéressent pas.

    Ils ne nous appartient pas de la juger mais nous avons le devoir veiller mutuellement au respect de notre vie privée.

    A tous les hackers sénégalais, attaques massives sur le site FACEDAKAR, certains ont commencé

    Il ne suffit pas d’être indigné, il faut agir pour que FACEDAKAR change sa ligne éditoriale



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    Naf

    En Septembre, 2011 (20:29 PM)
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    Auteur

    Samadn

    En Septembre, 2011 (20:46 PM)
    Merci a dembel et a ziggy vos idées sont intéressantes .

    La France fait dans l'hypocrisie, elle devrait plutôt adopter une position claire comme les États Unis qui au moins ne cache de quel cotes ils sont car ils menacent de faire usage de leur veto.Mais nous savons tous que la solution au problème est la création d'un état palestinien indépendant et souverain et un retour aux frontières de 1967 qui mettra fin a la colonisation et a l'oppression qui dure depuis longtemps sous le regard des grandes puissances et de l'ONU toujours impuissant. Ils parlent de terrorisme alors que Israël fait dans l'injustice de toujours et ne se soumet a aucune des resoutions de l'ONU.

    vive la Palestine libre et indépendante et a bas Israël et ses allies  :down:  :down:  :down:  :down:  :down:  :down: 

    DIEU N'EST PAS AVEUGLE TÔT OU TARD IL RÉTABLIRA LA JUSTICE INCHA ALLAH............
    Auteur

    Fitaw_makonen

    En Septembre, 2011 (21:23 PM)
    Ils ont fait de l’ONU un « machin » ! Le vrai machin, le Conseil de Sécurité, va décider et le dernier analphabète du coin le plus reculé du monde sait qu’il va par le veto des Usa encore une fois servir de bouclier à Israël le maitre de l’Amérique ! L’humanité va encore s’administrer la preuve que la force, la puissance est au service de l’injustice !

    Même si Abou Mazin voulait saisir l’Onu pour proclamer la renonciation des palestiniens à tous leurs droits, les Usa et leurs alliés considèreraient que c’est une faute si Israël ne l’a pas demandé et opposeraient leur veto ! Mais le président de l’autorité palestinienne veut qu’on en finisse avec cette méga hypocrisie !

    Qu’il soit ferme et il démontrera à la face du monde l’ignominie d’exiger des palestiniens qu’ils se contentent de droits offerts par les israéliens « par la négociation » alors qu’on se déclare les champions de la démocratie et de la justice !

    Tiens bon Mahmoud Abbas ! Il est temps que le camp du mensonge et de l’injustice s’assume ! Le tempo viendra de l’Ethiopie des justes ! Meta Negarit!!!

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    Auteur

    Linguére

    En Septembre, 2011 (22:43 PM)
    Si les USA mettent leur véto, il faudrait que tous les pays musulmans et ceux épris de paix et de justice quittent l'ONU qui est devenue une SDN.



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    Auteur

    J Aime Mon Pays La Casamance

    En Septembre, 2011 (23:00 PM)
    l indépendance pour tous  :-D  :-D  :-D  :-D 
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    Auteur

    13

    En Septembre, 2011 (23:17 PM)
    may 13 diko dédicacé brother lewweul ak sister young girl :up: 
    Auteur

    Jo

    En Septembre, 2011 (11:29 AM)
    je vous l'avait dit obama est un mystificateur. Ceux qui comptaient sur lui pour régler certains problèmes doivent déchanter. Ce sont les musulmans, les arabes qui ne sont pas à la hauteur et qui font preuve d'un rare lacheté.



    Israel est un pays qui ne veut pas la paix. Chaque fois que les négociations avancent, ils créent des problèmes, soit en construsant un mur, soit en continuant à construire sur les territoires occupés.

    IMAGINEZ CE QUE SERAIT UN MONDE SANS LES USA ET ISRAEL ? UN VRAI HAVRE DE PAIX.
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    Auteur

    Bolo

    En Septembre, 2011 (17:02 PM)
    vive un etat palestinien. vive a la liberte,a bas le colonialisme.
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