Sonko et le mobile money : Une réforme fiscale qui pourrait coûter cher aux Sénégalais
On August 1, Prime Minister Ousmane Sonko presented an ambitious economic and social recovery plan (2025-2028) aimed at mobilizing 220 billion CFA francs over three years to pull Senegal out of an unprecedented financial crisis. Among the key measures is a new tax policy targeting booming digital sectors, including sports betting sites and mobile money operators like Wave and Orange Money. This announcement comes amid an alarming economic climate, marked by a budget deficit of 12.3% and public debt reaching 99.67% of GDP, according to a report by the Court of Auditors published in February 2025. But while mobile money has become a pillar of financial inclusion in Senegal, this tax is already raising concerns about its impact on users and the informal economy. Experiences from other African countries call for caution.
During the presentation of the recovery plan, Ousmane Sonko emphasized the need to mobilize domestic resources to reduce the deficit. "We have a huge number of niches, particularly in the digital sector. It's a booming sector, but it has so far been undertaxed or not taxed at all. These include gambling, online gambling, mobile money, merchant transfers, etc.," he said. This desire to tax previously poorly regulated sectors aims to capture revenue in dynamic areas, but it raises questions about its social and economic impact. The plan, adopted on July 30 by the Council of Ministers, includes an unprecedented tax on mobile money transactions: 0.5% on all mobile transactions and 1.5% on merchant payments. This measure, still little known to the general public, aims to generate funds to fill the budget deficit, but it is already provoking resistance among users, sellers and experts, who fear an increase in costs and a brake on financial inclusion.
Mobile money: a driver of financial inclusion
In Senegal, mobile money is much more than a payment tool. With 15,300 billion FCFA in transactions recorded in 2025, it has established itself as a lever for financial inclusion in a country where only 26% of the population has a bank account. As the DIGITAX BULLETIN points out: "Each mobile money transaction becomes an informal banking act, revealing a civic use of finance that eludes traditional channels."
With more than 90% of Senegalese over the age of 15 using e-wallets, mobile money has transformed economic and social practices. Free deposits and withdrawals, combined with transfer fees reduced to 1% (compared to 4% in 2018), have enabled Senegalese to save an estimated 125 billion CFA francs annually. These services support small businesses, facilitate small-scale investments, and strengthen community solidarity, redefining the links between individuals and institutions.
A controversial tax
The new mobile money tax, although presented as a solution to replenish government coffers, is raising concerns. Users and sellers fear higher transaction fees, a return to cash use, and a brake on financial inclusion. The DIGITAX BULLETIN specifies that taxes on digital financial services (DFS) are generally applied to: "Values exchanged by users, fees charged by DFS providers, or the income/turnover of DFS providers."
In Senegal, the 0.5% tax will apply to every transfer or payment, while merchants will bear an additional 1.5% tax. This double taxation risks discouraging the use of digital services and pushing users into the informal, cash-based economy. Experts and unions warn that this poorly calibrated measure could increase the cost of living, particularly for low-income households, women, students, and small businesses.
Lessons from African experiences
Senegal is not the first country to experiment with such a tax. In Uganda, a tax on mobile money transactions introduced in July 2018 caused an initial drop in transaction volumes. Faced with massive protests, the government had to limit the tax to withdrawals and reduce the rate. According to the DIGITAX BULLETIN: “While aggregate transaction values and volumes initially fell, they quickly recovered. The industry and users appear to have gradually accepted the tax, which generates modest revenue (just under US$50 million in 2022-23).”
In Cameroon, a 0.2% tax on transfers and withdrawals, introduced in 2022, has raised similar concerns. Agents, who rely on commissions for their income, expressed dissatisfaction, believing the measure negatively affected their clients and their business. The report notes: “More than half (nearly six in ten agents) question the fairness and impartiality of the tax.”
In Kenya and Tanzania, taxes on transaction fees (rather than transaction value) had a limited impact on volumes, but they disproportionately affected low-income users, for whom fees represent a larger share of their transactions.
Consultation
Experts are calling for national consultation to avoid the pitfalls seen elsewhere. Poorly designed taxation could not only hamper innovation and financial inclusion, but also harm long-term tax collection by pushing users into the informal economy. As the DIGITAX BULLETIN points out: “Taxes imposed on transaction fees appear to have had only a limited effect on the value and volumes of mobile money transactions, but their impact may have been felt disproportionately by those on the lowest incomes.”
In Senegal, where mobile money has become a "total social phenomenon," a balanced approach is crucial. Authorities will have to strike a balance between the need to mobilize resources and the preservation of a tool that has reshaped the country's economic and social dynamics.
Faced with emerging resistance, the government would be well advised to learn from the Ugandan and Cameroonian experiences. Consultation with mobile money operators, users, and unions could help calibrate the tax to minimize its impact on vulnerable populations. Without this, the reform risks compromising progress in financial inclusion and further weakening an already strained economy.
Commentaires (66)
Affichage des 50 commentaires les plus récents.
LOUBAKH LANIOUY BAGNA GUISS .
VOUS PREFERER ENRICHIR CANAL+ , WAVE ET ORANGE MONEY QUE DE PAYER DES TAXES A L'ETAT.
En Asie du sud Est ce serait autre chose - comme on a vue cette annee une dame la plus riche du Vietnam milliardaire en Dollars US qui avait inflitrw la pilitique et use des contusions et otres pratiques genre conflicts f'interet, corruption, clientelisme ect....
Arretee par la justice pour les elements sus cites- elle fut immediatement condemnee a mort par peleton d'execution - cependant elle fut appel et mobilisa une equipe des meilleurs avocats internationaux et locaux. Cette initiative l'a sauvee et elle fini par avoir deux choix:
A - Elle remet la quasi totality de sa fortune ( des milliards de dollars US ) plus 70% et accepter la prison a vie. Donc remettre cette fortune a l'Etat et finir sa vie en prison irrevocable.
B - deuxieme option l'Execution par peleton
Elle a choisi la premiere option.
Voila ce qui devrait arriver a Farba et a Macky aussi dans un pays normal.
Alors ceux qui s'apitoient du sort de ces criminels hors pairs sont tous simplement d'anciens beneficiaires des largesses clientelistes de ces voleurs du peuple - autrement. Sinon comment une personne serieuse, morale avec une pincee d'ethique peut-elle defendre la cause de ces elements negative a la societe - comment on peut se dire musulman ou chretien et defendre un homme ou des hommes qui volent les ressources publiques, appurtenant a 18 millions de pauvres en majorite.
Hakkilleh ko ligorgaal djoomoum: goudio hakkedji miskineebbeh fotta djinganeeddeh: djoulddo djingaantaj goudio.
Ngallou leyddi reenetteh - miskineebbeh leyddi foof kedjneehen.
This is called "social intelligence" in the Western Societies
Annasaarah Enn bi: Hakkilleh gonddigaal.
Djaafodoon hakkeh noon bandiraabbeh - so goongah wellani
Halpoular Tchappaatto Toubaakk Chinois Indieh : Goudio foof ko goudjo: ya pas de legnaaamlegnaagou -
Ne pas tout confondre dans un article
En 2021, le volume de transactions était plus ou moins égal au PIB du Sénégal!
Une idée de taxe fort intéressante mais comme SONKO n'est pas très malin...il va tout politiser! un vrai populiste ce petit type...
De manière absolue, l'Etat n'a pas d'argent, il collecte des taxes, des amendes et géré les ressources naturelles. Ce dernières ont étaient dilapidées depuis longtemps par qui vous savez.
Ici on parle Economie et non Parti politique
1. Reug reg dit que l ancien president doit venir au senegal pour celebrer la victoire, alors donc tous les senegalais de la diaspora ne d9ivent pas celebrer cette victoire?
2. Quand le phacochere Guy sagna ecrit une metaphore pour traiter l ancien president d assassin, lui en tant que maj9ritaire avec 130 deputes,refuse d abroger l amnestie.
Nous les senegalais issus de bonnes mamans, l effet des pastilles mystiques de sonko ne pourront rien contre rien contre nous. Nos mamans sont de bonnes epouses
Ces incapables sans idées n ont q nos poches pour se sucrer
Trop c est trop
Prix 3,7millions
Plus d'infos vidéo disponible
Infos 7 7 3 7 7 8 1 4 5
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Pendant longtemps le Mobile money a existé au Sénégal sous sa plus simple expression via le transfert d'argent par le digital dans des kiosques et boutiques avec quelques applications d'opérateurs de mobile money dont le fameux Orange Money filiale de la multinationale française Orange France Telecom qui déjà comme concurrent des autres avait l'indéniable avantage d'appartenir à l'opérateur principal de téléphonie en position dominante, qui était à la fois propriétaire des infrastructures, gestionnaire du réseau et octroyait les bandes passantes pour les services qu'il fournissait aux autres c'est à dire en termes faciles de lui dépendait la disponibilité effective et la fluidité de leurs applications et de mémoires on se rappelle qu'à la veille des grands événements il n'était pas rare que ces derniers : Joni-Joni, Wari etc dans leurs kiosques “réseau Amoul” une panne de réseau était souvent adressée aux clients pour montrer l'impossibilité d'effectuer leurs demandes d’envois ou réception d'argent. C'était le décor et la réalité de l'époque plantés où il nous était imposé 10% de frais par transaction où il fallait pour 5000 F à envoyer débourser presque 500 F un taux de 10% qui était même supérieur au taux d'emprunt des banques établi par la Banque Centrale, ceux qui effectuaient des envois à leurs familles ou essayaient de payer par ce biais voyaient ainsi d'énormes sommes de leurs revenus disparaître ainsi dans les coffres de l'opérateur de téléphonie. Cela s'était soldé à un retard sur la numérisation des activités économiques, il était pratiquement impossible compte tenu des frais de transfert existants de vendre, d'acheter ou de faire son business en ligne les marges de bénéfices ajoutés plus les frais de transfert rendaient non viable toutes activités économiques sur le numérique.
La numérisation des activités économiques était ainsi bloquée au Sénégal pendant plus dix ans et l'opérateur principal en situation de monopole envisageait de s'élargir dans l'ensemble du Fintech la finance numérique: banking, Credits etc il voulait élargir son monopole sur l'ensemble de l'avenir de ce secteur de la finance digitale partant de sa position de force avec un total contrôle des infrastructures Hardware et des applications Software. Et c'est là que je parle de que "Nous l'avons échappé belle" n'eut été l'arrivé d'un dernier Larron WAVE qui nous a permis par ses frais à 1% de rentrer pleinement l'économie digitale. Aujourd'hui il devient de plus en plus un réflexe de paiement et d'autres activités de création d'emplois et de revenus sur les plateformes numérique se sont suivies
La finance numérique au Sénégal revient de loin sortie des mains d'une multinationale qui l'utilisait comme un moyen de pillage, L'ÉTAT DU SÉNÉGAL pour le bien commun et notre sécurité financière veut en des proportions acceptable en user pour équilibrer le budget national et le rendre moins vulnérable à l'emprunt et la dette, nous sommes à 100% en phase avec lui, ceux était accepté pour une structure néocoloniale nous pouvons bien le faire pour notre Patrie.
C'est pathétique
cette bande d'incompétent ne me prendra pas mon argent pour se pavaner dans des jets privés
Thiéy notre opposition virtuel
Vous devrez vraiment remercier seneved de vous avoir donné la parole a travers ce Forum.
Osez affronter les Rues si Vraiment vous Avez des "COU;LLES"
osez affronter les Rues
Car les Matraques vous attends
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