Le Comité de pilotage stratégique (CPS) du Programme d'appui aux communes et agglomérations du Sénégal (PACASEN) s'est réuni ce lundi 12 janvier 2026, à Dakar, sous la présidence du Secrétaire général du Ministère de l'Urbanisme, des Collectivités Territoriales et de l'Aménagement des Territoires, Papa Alioune Diouf, et en présence du Directeur général de l’Agence de développement municipal (ADM), Dr Mahmouth Diop, et des représentants des structures parties prenantes du programme, notamment le coordonnateur des directeurs d’ARD, Ousmane Sow. La rencontre a porté sur l'examen et la validation des rapports de performance 2025 des structures parties prenantes, ainsi que sur la présentation de l'état d'avancement du programme et des activités prévues pour les prochains mois.

Des résultats probants après 5 ans de mise en œuvre

Le Programme d'appui aux communes et agglomérations du Sénégal (PACASEN) poursuit sa dynamique de renforcement des collectivités territoriales. Cette 7ème session du comité de pilotage du PACASEN s’inscrit en droite ligne de cette tradition bien établie de revue annuelle dudit programme qui a fini de donner satisfaction aux collectivités territoriales parties prenantes et aux populations bénéficiaires des investissements réalisés. Elle a permis d'examiner les résultats remarquables enregistrés depuis novembre 2018 et de valider les orientations stratégiques pour la poursuite du programme, soutenu par la Banque mondiale et l'Agence française de développement (AFD).

Selon le Directeur général de l’ADM, le PACASEN, bénéficiant d'un financement additionnel de 101,7 millions d'euros approuvé en juin 2024, a permis des avancées majeures dans la gouvernance locale. Il s’agit du renforcement de la transparence et de la prévisibilité : inscription systématique des dotations dans la Loi de Finances et versement garanti avant le 31 mars ; la dotation basée sur la performance : mise en place d'un mécanisme d'évaluation des performances des 124 collectivités pilotes, avec une progression continue année après année ; la digitalisation : opérationnalisation du système GFILOC dans 123 collectivités et mise en place du E-Portail des collectivités territoriales.

Sur le plan financier, Dr Mahmouth Diop renseigne que le programme a permis la rénovation du Fonds d'équipement des collectivités territoriales (FECT) ; la réforme de la Patente en CELVL et CELVA, garantissant un minimum de 14 millions FCFA à chacune des 601 collectivités territoriales ; l'installation de 124 Commissions de fiscalité locale (CFL), contribuant à l'augmentation des recettes propres ; et enfin, la restructuration en cours du Fonds de dotation de la décentralisation (FDD).

Plus de 38 milliards FCFA investis dans les territoires

Le Directeur général de l’Agence de développement municipal a révélé que, depuis son démarrage, le PACASEN a permis la réalisation de 1 393 projets prioritaires dans les secteurs stratégiques (éducation, assainissement, santé, transport, cadre de vie et secteur marchand), mobilisant plus de 38 milliards de francs Cfa.

Des défis identifiés et une feuille de route claire

Au cours de la rencontre, le Comité de pilotage stratégique du PACASEN a également identifié les contraintes à lever pour optimiser l'exécution du programme, notamment les lenteurs dans l'exécution des contrats avec certains partenaires techniques, le renforcement nécessaire des capacités techniques de certaines collectivités, et la ponctualité des transferts de ressources.

A rappeler que le PACASEN s'inscrit pleinement dans la vision du Gouvernement de faire de la décentralisation un levier majeur du développement territorial, tout en intégrant désormais la dimension du changement climatique dans ses interventions. Sa gouvernance, instituée par l’arrêté n° 013923 du 03 avril 2019, est assurée à travers le Comité de pilotage stratégique (CPS), présidé par le ministre chargé des collectivités territoriales, instance qui se réunit au moins deux fois par an ; le Comité technique opérationnel (CTO), présidé par le directeur de cabinet du ministre chargé des collectivités territoriales, qui se réunit à chaque fois que de besoin ; l’Agence de développement municipal (ADM) qui assure la coordination globale du programme et le pilotage du volet Coaching territorial continu (CTC), en relation avec les Agences régionales de développement (ARD) ; les parties prenantes du PACASEN constituées principalement des 124 CT pilotes et les structures telles que DCT, IAL, DSPL, BCT, DF/CNFPL, DCMP, ARCOP, DGAT, DIREC, Cour des comptes etc., impliquées dans la mise en œuvre dudit programme. Chacune des structures parties prenantes est liée à l’ADM par un protocole de performance, tandis que les CT pilotes ont signé des conventions de performance avec le Ministère de l'Urbanisme.