Dans le cadre de la poursuite des réformes structurelles engagées par l’État du Sénégal à travers l’Acte III de la décentralisation, l’Agence de développement municipal (ADM), en collaboration avec la Direction générale de la Comptabilité publique et du Trésor (DGCPT), a organisé à Saly un atelier stratégique consacré à l’introduction du budget-programme dans l’exécution des budgets des collectivités territoriales, à travers le logiciel GFILOC.

Cet atelier s’inscrit dans la dynamique du Programme d’appui aux communes et agglomérations du Sénégal (PACASEN), mis en œuvre depuis 2019 avec l’appui de la Banque mondiale et l’Agence française de développement (AFD), et récemment renforcé par un financement additionnel approuvé le 22 juin 2024.

Adopté par le décret n°2023-2161 du 6 novembre 2023, le nouveau régime financier des collectivités territoriales introduit une innovation majeure : la budgétisation des investissements selon les autorisations de programme (AP) et les crédits de paiement (CP). Cette réforme marque le passage d’un budget de moyens à un budget-programme, fondé sur la performance, la pluriannualité et les résultats.

"Nous réglons une vieille question liée à la programmation pluriannuelle des investissements des collectivités territoriales. Jusqu’ici, les investissements étaient programmés sur une seule année alors que leur exécution s’étalait sur plusieurs exercices, ce qui posait un réel problème de suivi et de performance", a expliqué Amoro Ntabi Badji, directeur du secteur public local à la DGCPT. 

Le GFILOC, un outil central de la réforme

Développé par la DGCPT avec l’appui du PACASEN, le logiciel de gestion des finances locales GFILOC constitue aujourd’hui un levier essentiel pour accompagner cette transition. Après deux années d’exploitation, les autorités ont jugé nécessaire de renforcer les capacités des utilisateurs, personnels des collectivités territoriales, représentants de l’État et comptables du Trésor, à travers des sessions de formation ciblées.

À travers cet atelier, l’ADM et la DGCPT entendent ainsi accompagner les collectivités territoriales dans l’appropriation effective du budget-programme et dans l’utilisation optimale de GFILOC, afin d’améliorer durablement la gestion des investissements publics locaux.

En outre, ces formations visent à améliorer la maîtrise du logiciel, à évaluer son fonctionnement et à proposer des pistes d’amélioration, notamment en lien avec les nouvelles exigences du PACASEN, financement additionnel, qui met l’accent sur la cohérence entre la planification des investissements (PTI/PAI) et leur traduction budgétaire dans le budget primitif (BP).

L’atelier a également permis de présenter les nouvelles fonctionnalités de GFILOC relatives à la gestion des investissements locaux : intégration des AP-CP, suivi de l’exécution budgétaire, reporting des dépenses, budgétisation des amortissements et articulation avec les financements tels que le FECT et le PACASEN.

"Le budget-programme permettra aux collectivités de rendre des comptes, non seulement aux partenaires techniques et financiers, mais surtout aux populations qui les ont élues. Il offre une meilleure traçabilité des investissements, plus de transparence et une vision claire des résultats attendus", a précisé M. Badji. 

Aligné sur la Vision Sénégal 2050, le financement additionnel du PACASEN, d’un montant de 101,7 millions d’euros, intègre désormais la dimension du changement climatique et renforce les indicateurs de performance, notamment la condition minimale obligatoire n°1 (CMO 1), qui sera désormais évaluée sur la cohérence effective entre PTI, PAI et budget.