Des quatorze Agences régionales de développement (ARD) que compte le Sénégal, Yacine Tine est la seule femme à occuper le poste de Directrice. La native de Saint-Louis, qui a consacré plus d’une décennie à la planification territoriale, au développement local et à la gouvernance des Collectivités territoriales, y voit plus une mission qu’une consécration. Rigoureuse et engagée, sa trajectoire est une source d’inspiration. Cette passionnée de la planification participative représente un modèle pour ces jeunes femmes qui aspirent à des postes de leadership dans le développement territorial. Son ambition, c’est de faire de l’ARD un outil de transformation territoriale, ancrée dans l’efficacité, l’innovation et la proximité avec les Collectivités territoriales pour un développement durable au service des communautés. 

 

La géographie, c’était sa passion. Cette science du territoire l’a séduite par sa capacité à relier les territoires aux hommes, à comprendre les dynamiques sociales, économiques et environnementales dans l’espace. Animée par une curiosité permanente pour le vaste monde, ses paysages et ses habitants, elle n’a pas hésité à franchir le pas. Après son baccalauréat série L2 obtenu en 2001, elle a intégré le département de Géographie l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar,. Le déclic est venu du constat que les inégalités territoriales ne sont pas une fatalité, mais des réalités qui peuvent être transformées par l’aménagement, la planification et la concertation. Après un DEA, option décentralisation et développement local, et une inscription en thèse, toujours à l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar, elle a effectué des stages au niveau de la Cellule d’appui aux élus locaux (CAEL) et à la Direction des Collectivités territoriales (DCT). En 2012, elle intègre l’Agence régionale de développement (ARD) de Dakar, gravit tous les échelons avant d’arriver, dix ans plus tard, au sommet. « J’ai commencé comme stagiaire à l’ARD de Dakar, avant de devenir assistante en planification et suivi-évaluation, puis cheffe de division de la planification, formation et bonne gouvernance. J’ai ensuite assuré les fonctions de Directrice par intérim, avant d’être nommée Directrice de l’ARD de Dakar en décembre 2022 », explique-t-elle avec fierté. 

Faire parler les résultats

Une géographe de formation à la tête d’une ARD. Yacine Tine estime que ce sont deux univers se complètent. « La géographie offre une compréhension fine des dynamiques spatiales et humaines, essentielles à la planification du développement local. Diriger une ARD, c’est justement traduire cette connaissance du territoire en politiques, en plans et en projets concrets. Les deux univers se complètent : l’un analyse, l’autre agit. Je ne désirais pas être une simple observatrice ; je voulais surtout être une actrice capable d’orienter directement le choix des décideurs ou être au cœur de la prise de décision pour le développement socioéconomique et servir loyalement mon pays », fait-elle savoir. Être l’une des rares, sinon la seule femme à diriger une ARD au Sénégal est un motif de fierté pour elle. Une grande responsabilité aussi. « Il faut souvent faire ses preuves pour être entendue dans un milieu encore très masculin. Cependant, j’ai toujours préféré que mes résultats parlent pour moi : la rigueur, la compétence et la vision finissent toujours par s’imposer », souligne-t-elle. Son parcours s’est toujours inscrit dans une logique d’appui aux territoires, d’insertion socioéconomique, de travail sur l’autonomisation des femmes et de renforcement de la gouvernance locale. Et selon elle, l’ARD joue un rôle de catalyseur, dans la mesure où elle accompagne les Collectivités territoriales dans la coordination et la mise en cohérence des politiques de développement territorial dans la région. « Mes priorités sont de renforcer l’efficacité des collectivités territoriales, de vulgariser la culture du suivi-évaluation, de renforcer les capacités des Collectivités territoriales en bonne gouvernance, mais aussi de favoriser l’insertion professionnelle des jeunes et des femmes à travers des programmes structurants comme le PAIJEF », assure-t-elle.

Diriger une ARD qui couvre 59 Collectivités territoriales dans la région de Dakar représente un défi majeur pour Yacine Tine. Pour réussir sa mission, Yacine s’appuie sur une équipe technique compétente et sur une planification rigoureuse. « Chaque année, nous élaborons notre Plan de travail et budget annuel (PTBA) scindé en chronogrammes semestriels, trimestriels et mensuels. Un planning est élaboré chaque semaine avec des activités spécifiques dans les collectivités suivant leurs requêtes et nous permet d’identifier les besoins en accompagnement de chaque Collectivités territoriales et de mettre à leur disposition les ressources humaines nécessaires », fait-elle savoir. Et d’ajouter : « Nous travaillons aussi avec le Comité technique régional (CTR) autour du Gouverneur et en étroite collaboration avec les partenaires comme l’AICS, l’ADM, le PNDL, l’UNICEF, entre autres. J’attache du prix à l’exécution de chaque activité et à l’atteinte des résultats ». 

Femme rigoureuse et engagée

Aujourd’hui, estime Yacine Tine, le principal défi réside dans l’hétérogénéité des capacités techniques, institutionnelles et financières des Collectivités territoriales. « Il faut adapter l’appui selon les besoins et les réalités territoriales, tout en assurant une équité régionale. La diversité des acteurs est une richesse, mais elle exige une grande diplomatie institutionnelle », relève-t-elle. Cependant, note-t-elle, les moyens logistiques qui parfois constituent un frein au bon déroulement des activités, reste l’un des plus grands défis. De même que les ressources humaines insuffisantes pour couvrir 59 Collectivités territoriales et assurer la mise en œuvre des projets d’ancrage et l’absence de certaines compétences tels que les géomaticiens, les cartographes, les architectes, informaticiens, sociologues, etc. 

Après trois années passées à la tête de l’ARD, sa plus grande fierté, c’est d’avoir consolidé le rôle de l’agence comme acteur stratégique et incontournable de la gouvernance et du développement territorial. Mais aussi d’avoir créé une meilleure synergie entre les collectivités, les services de l’État et les partenaires techniques et financiers et d’avoir participé aux réformes en cours de la décentralisation (découpage de Keur Massar, etc.)

Rigoureuse, engagée et parfois « têtue » comme elle se définit, Yacine Tine est tombée sous le charme du PACASEN ; un projet qui lui tient particulièrement à cœur. « J’ai eu la chance d’être dans le programme depuis ses débuts, lors des négociations avec les partenaires techniques et financiers. J’ai participé, dans la moindre mesure, à sa conception avec de grandes personnalités Secrétaire général Wade, Yaya Sow, Joseph Rodriguez, parmi tant d’autres. J’étais leur benjamine, leur tendre petite sœur et à sa mise en œuvre sur le terrain », renseigne-t-elle. Grâce à ce programme, explique-t-elle, de nombreuses Collectivités territoriales de la région de Dakar ont amélioré leur gestion budgétaire, la qualité de leurs services et leurs infrastructures communautaires. Dans ce programme, l’ARD a joué et continue de jouer un rôle clé à travers surtout le Coaching territorial continue (CTC) et de suivi des performances. « En termes d’impacts, entre 2019 et 2023 un fond d’allocation estimé à 26 537 460 339 de FCFA a été injecté au sein des Collectivités territoriales de Dakar. Ces fonds ont permis la réalisation de 383 marchés d’infrastructures et d’équipements avec 251 marchés réceptionnés à date soit un taux de 65,5% de réalisation. Grâce au PACASEN, les Collectivités Territoriales ont relevé leur niveau d’équipement avec des infrastructures modernes durables et résilientes », fait-elle remarquer.

Source d’inspiration et modèle à suivre

Dans son accompagnement des Collectivités Territoriales (décentralisation, développement local, formation, planification), Yacine Tine est plus passionnée par la planification participative pour la simple raison qu’elle place les populations au cœur du développement. « J’aime voir comment un atelier communal peut devenir le point de départ d’un changement durable. C’est un moment de complaintes certes mais de convivialité. En effet, il met l'accent sur la co-construction entre les exécutifs locaux, les techniciens et les citoyens pour créer une dynamique de territoire partagée et durable. C’est la combinaison d'une volonté politique forte (décentralisation) avec la mobilisation et l’expertise des acteurs territoriaux (développement local, formation) et la mise en place de stratégies concrètes (planification) qui rendent le processus particulièrement intéressant », confesse Yacine. 

Pour la native de Saint-Louis, le poste de Directrice de l’ARD est loin d’être une consécration. Elle le considère plutôt comme une étape. « Le développement territorial est un chantier permanent et dynamique et il reste beaucoup à faire. J’y vois plus une mission qu’une consécration. Je souhaiterais être mise à l’épreuve pour d’autres défis », avoue-t-elle. Son souhait pour la région de Dakar à l’horizon 2030 est que cette grande agglomération devienne « un véritable pôle développé, durable et équilibré, où chaque collectivité territoriale contribuera pleinement à la qualité de vie économique et sociale de sa population ». Et de son passage à la tête de l’ARD, elle voudrait que l’on retienne que « Yacine a contribué à faire de l’agence un outil de transformation territoriale, ancrée dans l’efficacité, l’innovation et la proximité avec les Collectivités Territoriales pour un développement durable au service des communautés ». 

Tout le long de son parcours, Yacine Tine s’est inspirée de sa mère, de toutes les femmes africaines leaders qui ont su allier vie familiale, compétence, intégrité et service public. Aujourd’hui, sa trajectoire force le respect. Elle représente une source d’inspiration, un modèle à suivre pour ces jeunes femmes qui aspirent à des postes de leadership dans le développement territorial. Convaincue que le leadership féminin n’est pas une exception, mais plutôt une nécessité pour un développement équilibré, Yacine Tine les invite à croire en elles, à renforcer continuellement leurs capacités et ne jamais laisser personne limiter leurs ambitions.