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Economie

“ DOING BUSINESS 2010 ” : Les bons points de la douane, du PAD et du Dp World

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“ DOING BUSINESS 2010 ” : Les bons points de la douane, du PAD et du Dp World

Si les mesures de facilitation du commerce transfrontalier qui ont valu au Sénégal ses performances dans le « Doing business 2009 » doivent encore être renforcées, il est apparu que la douane et le PAD y ont beaucoup apporté, notamment à travers le système Orbus et le fonctionnement à feu continu qui reste à parfaire. C‘est dans ce contexte que s’installe DP World comme opérateur unique du terminal à conteneurs.

Bien que classé 149ème sur 181 pays dans le rapport de la Banque mondial, le Sénégal n’en a pas moins été reconnu premier réformateur mondial en ce qui concerne l’indicateur « commerce transfrontalier ». Compte tenu des tracasseries et autres contraintes aux commerces avec les voisins de l’Uemoa et de la Cedeao, surtout dans un contexte de détérioration de la situation des exportations vers l’Europe et de forte progression des échanges intra-africains, il est clair que cette réussite est due aux efforts de la douane et du Port autonome de Dakar (Pad) que viendra conforter DP World comme unique opérateur du terminal à conteneurs. Pour le secrétaire exécutif de la Cnes, Mor Talla Kâne qui a présenté la réflexion du CPI sur la gestion des corridors, en particulier entre Dakar et Bamako, l’importance de ce transit ne se discute plus, vu qu’en 2007 « les exportations sénégalaises en direction de l’UEMOA dépassaient 37% dont plus de 23% vers le Mali contre 45% vers l’Union Européenne et 25% ( ?) vers la France ». il a cependant pointé du doigt les multiples tracasseries sur ce corridor, le mauvais fonctionnement de l’accord de transsit inter-Etats (Trie) de la Cedeao ratifié par le Sénégal en mai 1984, l’état de vétusté du parc des camions sénégalais, etc. Au même moment, la batterie de réformes entreprises en matière d’import-export, de douanes et de manutention au Port autonome de Dakar est saluée par les panélistes réunis par l’Apix pour la sensibilisation des journalistes.

Vers la Phase II du fonctionnement en feu continu du PAD

Le Colonel Falilou Diop de la douane a, en particulier, dressé un état des lieux en partant de la directive de la Cedeao pour que les contrôles sur le corridor soient limités à 3 points, en lieux et place de la multiplicité des check -points actuels, l’idéal étant d’ailleurs d’en arriver à un point unique regroupant les services des pays transfrontaliers. M. Diop a souligné les difficultés liées aux déclarations en douanes non informatisées et à la caution, avant de saluer la discision de la coopération japonaise d’appuyer la mise en place d’un observatoire des mauvaises pratiques et la réduction du nombre de produits sensibles à huit. Soulignant que le rôle de la douane doit être autant de faire des recettes que de simplifier les procédures, il a conclu que « la facilitation est une exigence parce qu’elle conditionne l’attrait des investissements ». Le colonel Diop s’est enfin félicité du fait que l’informatisation est aujourd’hui privilégiée, de l’avènement prochain du Gaïndé portable, de la généralisation du scanning pour l’inspection des marchandises et de l’installation prochaine de magasins de dédouanement hors du port. Au nom du PAD, le directeur technique Amadou Ndiaye a démontré combien le fonctionnement à feu continu se justifiait compte tenu du trafic en hausse constante, de l’engorgement des terres-pleins et des temps d’attente trop longs en rade comme à quai. Des investissements massifs ont permis d’agrandir la plateforme de distribution et d’étendre le terminal et les aires de transit, pendant que l’organisation a été renforcée et modernisée. De même, l’enlèvement des marchandises connaissait des ruptures dès 16 heures (descente des douaniers) et les jours fériés, créant des embouteillages et des retards. C’est ainsi qu’a été mis en œuvre le fonctionnement à feu continu qui a fait l’objet d’un séminaire préparatoire en septembre 2007, avant de débuter par une première phase en janvier 2008, cependant encore limitée. La seconde phase est en cours pour un véritable fonctionnement 24h/24 des bureaux de la douane, du traitement des déclarations, des visites et des enlèvements. Le système Orbus de facilitation des formalités du commerce extérieur fait également partie du dispositif. Cette plateforme électronique présentée par le directeur général adjoint de Gaïndé, Ibrahima Nour Edine Diagne, interconnecte tous les acteurs (administrations, inspection, banques, assurances) afin que quasiment toutes les opérations puissent se faire en ligne. Elle aura permis de ramener considérablement les délais de dédouanement. Une performance confirmée par Alioune Diop au nom de Dp World, le 4e opérateur mondial qui a beaucoup investit en 2009 pour renforcer la plateforme de Dakar, en termes de ressources humaines qualifiées, d’équipements de pointe et de technologies avancées pour des opérations suivies en temps réel. « La durée d’attente moyenne pour les navires est de 2 heures, comparée au deuxième de la région qui est Abidjan avec 12 heures d’attente », a indiqué M. Diop. De même le Pad se prévaut d’une cadence élevée de 17 conteneurs par heure et de 17 minutes par camion. En attendant l’ère du « Papaerless trade » -commerce sans papiers.



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