Système de planification : Le Sénégal corrige ses lacunes

Le Sénégal doit procéder à la refonte de son système national de planification pour atteindre les objectifs qu’il s’est fixés dans le cadre du Plan Sénégal émergent (Pse). Selon Mayacine Camara, coordonnateur de la Direction de la planification au ministère de l’Economie, des finances et du plan, «la mise en œuvre est responsable à 50% de la réussite du Pse». Mais au Sénégal, la planification connaît de nombreuses difficultés. Depuis les années 2000, le Sénégal a un système de planification «moribond», constate Mayacine Camara. «Depuis 2000, nous avons eu un système de planification moribond qui date de 1987 et qui a connu beaucoup de difficultés avec les nouveaux instruments arrivés en 2000, tels que les Documents de stratégie de réduction de la pauvreté (Dsrp), les cadres de dépenses sectoriels à moyen terme», souligne M. Camara, qui a présidé hier l’atelier de lancement du projet de renforcement des capacités en matière de planification du développement de la Commission économique pour l’Afrique (Cea). Selon M. Camara, cette absence de planification a eu des conséquences réelles sur l’économie et s’est traduite par des points négatifs en termes de croissance. Entre 2001 et 2005, la pauvreté a baissé de 7 points en passant de 55,2 à 48,3%. Par contre, en 2010, l’on ne constate qu’une faible baisse avec 46,7%. 

«A la Cea, nous nous disons qu’une croissance économique, même à deux chiffres, n’est pas suffisante», indique le directeur du Bureau régional Afrique de l’Ouest de la Cea, Dimitri Sangua. Selon l’expert, dans la mesure où le Sénégal prévoit de faire passer son taux de croissance de 4,7% en 2014 à 8% en 2018, le pays doit s’orienter vers des secteurs qui apportent de la valeur ajoutée. Mayacine Camara explique ainsi que l’intérêt d’une bonne planification, c’est par exemple, de pouvoir cibler les dépenses d’investissements qui seront faits dans le cadre du Pse. «Il ne s’agit pas seulement de dire qu’il faut faire l’autoroute Ila Touba. Il faut aussi comprendre ce que cette route devrait ramener en termes d’impacts économiques, sociaux ou de changement de comportement», enseigne-t-il.

L’atelier a permis de passer en revue la kyrielle de difficultés qui entravent l’exercice de la planification. Il s’agit entre autres, de l’instabilité institutionnelle du département, la multiplication des documents de planification et des structures de planification, de l’insuffisance des effectifs ou encore l’absence de formation continue et de moyens logistiques. Raison pour laquelle, les experts réunis dans cet atelier ont plaidé pour une refonte du système national de planification et un regroupement des structures ayant les mêmes prérogatives. Selon Mayacine Camara, l’appui de la Cea va permettre «de renforcer (nos) capacités d’analyse, de prévision et de programmation». Mais aussi «de résorber le déficit énorme de ressources humaines dans tous les ministères où cette activité permettrait d’avoir une visibilité sur ce qui est fait»