Jamais dans l’histoire de notre pays, un document économique n’a soulevé autant de passion dans le pays et en dehors de ses frontières. La vie publique gagnerait pourtant à s’affranchir de la tyrannie de la politique.
Dans une démocratie de marché, politique et économie se ressemblent parfois et se complètent souvent, sans toutefois se confondre. Celle-là (ne) s’accommode (que) de la clameur publique, alors que celle-ci ne peut éclore, en tant qu’activité ou exercice intellectuel, que dans la sérénité et l’apaisement.
A
présent que les esprits sont en passe de s’apaiser, il est temps de
revisiter le document du Pse pour s’interroger sur sa valeur
intrinsèque. Une lecture rapide et non exhaustive, amènera le citoyen
doué de bon sens et d’outils de base pour comprendre les phénomènes
économiques, à se poser des questions : qui a rédigé ce «document» ? Qui
l’a validé et décidé de sa publication en l’état ? Un décideur peut-il
s’en réclamer en l’état ?
1. Une lecture rapide du Pse m’a permis de relever :
Cinquante-huit
(58) fautes d’orthographe, d’usage et d’expression. Elles sont toutes
mentionnées dans l’annexe ci-jointe et portent la référence 3. La
concentration des fautes varie d’une page à l’autre, mais il est
important de préciser que le point 310 relatif, paradoxalement, aux
«réformes urgentes pour l’environnement des affaires» en concentre 14;
Vingt-neuf
(29) cas de répétition de passages du texte, de tautologie
inappropriée, de redondance qui érodent la valeur technique du document;
Trente (30) cas de défaut de maîtrise des concepts et théories économiques qui atténuent la qualité technique du document;
Dix (10) cas de fautes de vocabulaire ou d’utilisation inappropriée d’un concept à la place d’un autre.
Au total, le texte du Pse comporte plus d’une faute par page.
2.
Pour les personnes habituées aux excellentes publications des services
des ministères chargés de l’Economie et des Finances (Dpee, Dcef entre
autres) et du Plan (Cepod et Ansd), le texte comporte peu de
nouveautés :
- les points 4, 5 et 9 sont des redites (cf. annexe ci-jointe) ;
-
le chapitre I «Diagnostic économique et social», c’est-à-dire les
points 11 à 143, soit 133 points, sont une compilation de documents
divers déjà publiés par la Dpee, l’Ansd et le Cepod.
- le chapitre II
«La vision», composé des points 144 à 168, soit 25 points, n’est qu’un
résumé du chapitre III, au demeurant plus détaillé sur beaucoup
d’aspects. En outre, ce chapitre ne fait qu’obscurcir la vision du
plan ;
- le chapitre IV «Fondamentaux de l’émergence» (points 284 à
317, soit 34 points) ne présente aucun fondamental. Au contraire ce
chapitre fait de graves confusions entre les notions de «fondamentaux»,
de «piliers» et de «fondements» et achève de discréditer le texte par la
concentration élevée des fautes (voir page 83 ou point 310).
- Le
paragraphe 5.1 «Le plan d’actions prioritaires (Pap) 2014-2018»,
c’est-à-dire les points 318 à 334 (soit 17 points), ne présente aucune
action prioritaire même si le point 319 énonce la méthodologie de
sélection des actions prioritaires. Le reste du paragraphe (points 320 à
334) traite du financement du Pse. Pour cette raison, il aurait dû
être intégré dans le paragraphe 5.1 «Financement». Même si c’était le
cas, les points 318 à 350 n’énoncent que des montants de financements
nécessaires, mais ils n’indiquent pas les sources de financement.
Autrement dit, ces points n’ajoutent rien au texte.
Au total, sur les
384 points du texte, 228 ne sont d’aucune utilité, ou n’expriment
aucune nouveauté, ou n’ajoutent aucune valeur ajoutée au texte, soit
59,3% du texte. Ce pourcentage ne tient pas compte des graphiques et
tableaux reproduits dans le texte et sans indication des sources. Dès
lors, il est légitime de s’interroger sur la valeur ajoutée apportée par
le cabinet commis à la conception du Pse ? Quelle est la valeur
technique du document lui-même ?
3 Pour ces seules
raisons et sans aller jusqu’au débat technique sur la pertinence des
modèles de référence utilisés, notamment pour le cadrage macroéconomique
et les scénarii, le texte doit être réécrit. Les bailleurs et
partenaires ne s’engageront jamais sur un tel texte.
4
En attendant le débat technique, la réécriture sera mise à profit pour
améliorer la présentation générale du document et enrichir son contenu
en intégrant d’autres thèmes (programmes du ministère chargé de la
Restructuration des zones d’inondation, crise casamançaise, etc.). Ce
répit sera également mis à profit pour hâter certaines réformes
financières et budgétaires en vue d’accroître les capacités d’absorption
de ressources du Sénégal, dans un contexte de gouvernance financière
améliorée. De façon non exhaustive, ces réformes sont :
La
déconcentration de l’ordonnancement au profit des ministères sectoriels
aussi bien pour les dépenses de fonctionnement que d’investissement.
Cette déconcentration doit être accélérée, mais ordonnée, cohérente et
progressive, compte tenu des délais du Pse ;
L’harmonisation des
procédures des bailleurs, conformément à la Déclaration de Paris sur
l’efficacité de l’aide et au plan d’action d’Accra. L’idée d’explorer la
mise en place de comptes d’affectation spéciale «sectoriels»
(lorsqu’il s’agit de financements réguliers) ou de fonds de concours
(en cas d’opérations ponctuelles) devrait être retenue ;
L’accélération
du processus d’adoption du budget en mode programme et la mise en œuvre
diligente des réformes subséquentes : la gestion axée sur les
résultats, le cadre logique de performance (Projets et rapports annuels
de performance), l’introduction plus poussée de la pluri annualité dans
la gestion financière publique, etc.
La rationalisation du système
de contrôle, avec une meilleure articulation entre contrôle
parlementaire, contrôle administratif et contrôle juridictionnel. Dans
cette perspective, l’Ofnac devrait être renforcé en moyens matériels,
humains et financiers. Le Parlement devrait voir ses compétences
techniques en matière de contrôle améliorées. L’Inspection Générale
d’Etat devrait coiffer, coordonner et harmoniser les activités des
services de contrôle interne des ministères avec son propre programme de
contrôle, de sorte que les structures d’exécution du Pse soient sous
«tension permanente». Enfin, la Cour des comptes, en tant qu’organe de
contrôle juridictionnel, devrait être dotée de pouvoirs juridictionnels
et disposer de chambres des comptes dans les régions.
5.
Le Sénégal a toujours obtenu plus que ses attentes à un Groupe
consultatif. Les pays n’ayant pas obtenu plus que ce qu’ils demandaient
sont très rares. La Centrafrique réunira bientôt son Groupe consultatif
et obtiendra plus que ce qu’elle aura demandé. Il nous faut plutôt
apprendre à travailler. Sérieusement. En commençant par apprendre à
présenter des documents irréprochables, sur lesquels on peut recueillir
des intentions de financement. Ensuite, il faut travailler à
transformer ces intentions en engagements fermes de financement, puis en
points de croissance réductrice de pauvreté. En concertation, sinon en
complicité avec le secteur privé national laissé en rade par le Pse.
6.
Soyons direct et loin des théories économiques arides inaccessibles au
commun des mortels et surtout, osons le dire haut et fort : un pays en
congé permanent, où les étudiants entament l’année au mois de février,
où des cérémonies de distribution d’argent public sont organisées et
retransmises à la télévision, où le secteur privé n’a pas accès au
crédit bancaire malgré d’énormes liquidités, où l’activité bancaire est
la plus rentable avec un taux de rentabilité supérieur à la moyenne
mondiale, où la législation fiscale même vous incite à faire du commerce
plutôt que de la production, où les agents économiques sont plus
incités à consommer qu’à investir, n’émergera jamais. Enfin, j’ai pris
une carte du monde à la recherche d’un pays qui a émergé en empruntant
une langue étrangère : je n’en ai pas trouvé. Le Sénégal sera-t-il une
exception ?
El Hadji Abdou SAKHO
Ancien
Commissaire aux Politiques économiques et à la Fiscalité intérieure de
l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (Uemoa)
58 Commentaires
Oho
En Mars, 2014 (10:19 AM)Aski
En Mars, 2014 (10:26 AM)Mye
En Mars, 2014 (10:35 AM)Critique Positive
En Mars, 2014 (10:36 AM)Sur le lien que vous faites entre langue nationale et émergence, ne suis pas de votre avis. Rappelons que ni le français, ni l'espagnol ne sont des langues "nationales". Il s'agit de langues latines héritées de la colonisation romaine. En France, il a fallu de manière coercitive imposer la langue "française" sur les langues d'Oc et les langues d'Oïl. Elles coexistent encore difficilement avec le Francis sous forme de patois. Ensuite Hong-Kong a bien émergé avant la rétrocession de cette fin de siècle en utilisant l'anglais. L'AfrDique du Sud aussi utilise l'Anglais et fait officiellement partie des BricS.
Bravo pour votre document de qualité et cette lecture critique et positive des limites de ce document. Limites soulignées par des membres du gouvernement, de la haute-administration, de certaines agences mais en vain. Le Chef de l'Etat doit étoffer s'il existe ou recréer un BOM pour une démarche de qualité totale. Le PR veut bien faire, mais la faiblesse de ses ressources humaines l'expose gravement à des dangers imminents dont le manque de crédibilité, à force de légèretés coupables, n'est pas le moindre. "Le tout-com, zéro compétences" est un désastre!
Pse= Plan Senegal Endette
En Mars, 2014 (10:48 AM)Peundeul
En Mars, 2014 (10:48 AM)Djig
En Mars, 2014 (10:53 AM)Caxhaal
En Mars, 2014 (11:04 AM)il serait plutôt utile de tenir compte des remarques que d'insulter qui est le fort des tonneaux vides.
Trop De Fautes
En Mars, 2014 (11:08 AM)President Des Tricheurs
En Mars, 2014 (11:17 AM)Je Suis Senegalais Tricheur
En Mars, 2014 (11:22 AM)Tu es senegalais tricheur
Il (Macky) est senegalais tricheur
Elle (Mareme FAYE) est senegalaise tricheuse
Nous sommes senegalais tricheurs
@s@@@xo
En Mars, 2014 (11:29 AM)President Au Rabais
En Mars, 2014 (11:33 AM)Gaby
En Mars, 2014 (11:58 AM)@sakho
En Mars, 2014 (11:59 AM)Seul bemol: l'utilisation d'une langue etrangere n'est pas antinomyque avec un projet de developpement si le projet politique est coherent et sincere, pas le pretexte pour detourner, encore detourner et toujours detourner.
Sakho, je suis d'accord avec ton analyse !!!
Diop
En Mars, 2014 (12:09 PM)Mbanis
En Mars, 2014 (12:09 PM)Concerne je m'en contrebalance qu'il y ait des fautes d'orthographe ou que ce soit une initiative de Macky ou de qui wade ou Diouf ca me laisse au pole Nord!!! Une initiative venant de compatriots Senegalais visant a faire avancer le
Pays c excellent, si je peux contribuer constructivement a son amelioration je le ferai Mais sinon je ne la
Fustigerai pas!!! A la limite de tels comportements relevent de l'acharnement ou meme
De la mechancete!!! C vraiment triste !!!
Jaambaars
En Mars, 2014 (12:13 PM)Cheikh Anta Diop
En Mars, 2014 (12:13 PM)@ Brinko
En Mars, 2014 (12:30 PM)Jean
En Mars, 2014 (12:51 PM)Que veut dire : " n’ajoutent aucune valeur ajoutée " ?
58 Fautes
En Mars, 2014 (13:00 PM)Averti
En Mars, 2014 (13:00 PM)Deuk Ndoo
En Mars, 2014 (13:03 PM)Avis Aux Bailleurs
En Mars, 2014 (13:18 PM)Att
En Mars, 2014 (13:22 PM)Papi
En Mars, 2014 (13:23 PM)Dire que ce document ne sera jamais finance du aux fautes de français qu'il contient est aberrant.Son probleme est comme celui de Moubarack Lo: ils se prennent pour le nombril du monde.
Je vois la critique non constructive d'un aigri...
Dubitatif!
En Mars, 2014 (13:34 PM)Je me suis ravisé pour lire le texte. Quand j'ai commencé de lire le texte pour voir que notre SUPERMAN effectivement s'attardait plus sur la FORME, que le FOND, je me suis je vais perdre réellement mon temps en lisant ce texte. Effectivement j'ai perdu mon temps.
A quoi sert à corriger la forme d'un document qui a été présenté à des bailleurs et des experts du monde qui l'ont adopté et accepté de le financer?
Mr Sakho est vraiment en retard par rapport à l'évolution du monde. Aujourd'hui pratiquement tout le monde dans les plus grandes instances parle "franglais".
En quoi Mr Sakho vos "belles écritures" depuis l'indépendance de ce pays lui ont fait avancé.
Vous êtes à l'air du BCBG (costume-cravate quoi!). Nous nous vivons à l'époque de la vitesse, de l'internet et des SMS. C'est l'EFFICACITE qui prime sur vos belles proses.
Je m'attendais à une critique de FOND, mais vous me parler de pays de SENGHOR et de secreataire de l'OIF.
C'est parce que vous êtiez là à soigner des formes plus tôt que de travailler que les enfants africains sont en train de forcer des grillages aux portes de l'Europe.
Wadjou Bakh
En Mars, 2014 (13:43 PM)Ce qui est important pour le commun des sénégalais c'est est-ce que les projets contenus dans le PSE auront un impact réel sur le croissance ? Est-ce qu'il n'ont pas oublié certains projet important comme la mise en oeuvre d'un chemin de fer Tambacounda - Ziguinchor ? Est-ce que pour le projet de réhabilitation du chemin de fer Dakar - Bamako , les deux Etats du Sénégal et du Mali ne devaient pas se concerter pour monter un projet commun de rail à écartement standard.
Voilà le genre de discussion qui intéresse les sénégalais.
Séna
En Mars, 2014 (13:52 PM)Amadouba Et Consorts
En Mars, 2014 (14:00 PM)N'importe Quoi
En Mars, 2014 (14:08 PM)Je m'attendais à remarques et des propositions concernant le fond, qui de mon point doit être revu si l'on veut atteindre l'autosuffisance alimentaire
Zamio
En Mars, 2014 (14:11 PM)@sakho
En Mars, 2014 (14:27 PM)C'etait lui SAKHO-LOUME? de PS
Waxx Rek
En Mars, 2014 (14:41 PM)Ces histoires sont de faux débats, il faut travailler car seul le travail pays.
PS: Un algérien célèbre disait que le français était un trésor de guerre pour lui.
Oho
En Mars, 2014 (14:49 PM)Lebaolbaol
En Mars, 2014 (15:27 PM)Un Petit Frére
En Mars, 2014 (15:43 PM)Ngor Toubène
En Mars, 2014 (15:52 PM)Sa Matt Goloniaye
En Mars, 2014 (15:55 PM)Les deputes devaient debattre de ce document avec les populations ki ont des connaissances la dessus.... car ils me semblent k les priorites ne sont pas claires dans ce document, comme l'indique Mr. Sakho et cela est tres grave!
Quant a moi, j'a un probleme fundamental avec ce document meme si je ne l'ai pas lu, car pour moi, un pays est trop complexe et l'on ne peut pas emettre un plan de developpement....l'exemple des plans communistes, des pays sovietiques, chinois, Quniquenaux et.... al sont bien edifiants !
Quant au Senegal, c l'economie joni-joni comme le Mr. Sakha l'a dit dans son texte......bcp ne voient k l'argent et le veulent tout de suite....Macky a bien compris les senegalais.....et bien chers mrs et mesdames vous allez en recevoir plein !!Allez-y et savourer, ...demain il fera jour et sachons gardez notre dignite lorsk les consequences de l'argent facile seront la....Deja l'experience de la cherete de la vie au pays, les resultats de de l'argent facile sous le regime de wade semble enseigner peu!
Madiba Mwalimu
En Mars, 2014 (16:03 PM)@ Madiba
En Mars, 2014 (17:09 PM)Mado
En Mars, 2014 (17:24 PM)Tone
En Mars, 2014 (18:19 PM)Tu as taison Mado
Polytech Economique
En Mars, 2014 (20:22 PM)@ Polytech Economique
En Mars, 2014 (20:49 PM)Papoupan
En Mars, 2014 (21:29 PM)M. Sakho connait parfaitement le ministère de l'économie et des finances et les structures citées. Il devrait donc se dire que la version qu'il a vue ne pouvait en aucune façon être la dernière. La courtoisie aurait voulu qu'il s'adresse à ses ex-collègues pour en savoir davantage. Je voudrais l'inviter à visiter la version présentée à Paris.
Il sait où il pourra l'obtenir en attendant que le document fasse l'objet d'une large diffusion.
Kotch
En Mars, 2014 (22:38 PM)Tous Unies
En Mars, 2014 (22:49 PM)Babs
En Mars, 2014 (23:05 PM)Wilo
En Mars, 2014 (23:24 PM)Fans
En Mars, 2014 (00:56 AM)Ptg
En Mars, 2014 (09:08 AM)Faye
En Mars, 2014 (09:14 AM)Adja
En Mars, 2014 (09:27 AM)Babs
En Mars, 2014 (09:48 AM)Nit Dafay Nité
En Mars, 2014 (10:04 AM)constructive.
Deug
En Mars, 2014 (12:15 PM)Alors pourquoi parlez vous donc de fautes d´orthographe si ce n´est pas notre langue. Arrêtez vos critiques souvent bizarres. Au debut de votre contribution j´ai bien apprécié mais la derniére phrase a totalement contredit vos propos.
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