À deux semaines de l’examen par le Conseil d’administration de la Banque africaine de développement (BAD) de la demande de financement de la deuxième tranche du Train express régional (TER), la pression monte. L’ONG Lumières synergie pour le développement (LSD) appelle les administrateurs à ne pas approuver le nouveau crédit tant que le passif social de la première phase n’est pas intégralement soldé.

En assemblée générale, la LSD, qui suit depuis plus de vingt ans les interventions de la BAD et de ses partenaires, estime qu’il serait "irresponsable et contraire aux politiques de sauvegarde environnementales et sociales" de valider un nouveau financement alors que plus de 2 000 familles affectées par le projet restent sans réparation adéquate.

Financé il y a près de dix ans par trois grandes institutions - l’Agence française de développement (AFD), la BAD et la Banque islamique de développement (BID) - le projet TER est présenté comme une réponse majeure aux défis de la mobilité urbaine à Dakar. 

Mais pour LSD et les communautés impactées, le bilan social de la première phase demeure alarmant. "Le TER a certes amélioré le transport, mais il a aussi appauvri des milliers de familles", dénonce Aly Marie Sagne, président de l’ONG. Maisons rasées, commerces détruits, écoles et centres communautaires disparus : plus de 2 000 ménages de Dakar, Pikine, Thiaroye et Rufisque ont perdu leurs moyens de subsistance, plongeant nombre d’entre eux dans une précarité durable, parfois dramatique.

Dès 2017, LSD avait mené des investigations documentées démontrant le non-respect des normes sociales et environnementales des bailleurs. Une plainte formelle déposée auprès des mécanismes indépendants de recours a conduit à une médiation, puis à une vérification de conformité après l’échec de cette dernière.

Plus de 54 violations des politiques de sauvegarde ont été officiellement établies. L’AFD a, à six reprises, suspendu son financement pour exiger de l’État du Sénégal une indemnisation juste et la mise en œuvre effective des plans de réinstallation.

Dans un rapport publié le 20 janvier 2026, la BAD reconnaît elle-même les risques réputationnels liés au projet et rappelle à l’État du Sénégal son obligation de corriger les manquements constatés. Elle a également bloqué plus de 9 milliards F CFA destinés à la deuxième tranche, assortissant sa position d’un ultimatum fixé au 11 novembre pour solder le passif social.

"Pas de nouveau crédit sans justice sociale"

C’est dans ce contexte que le Conseil d’administration de la BAD doit prochainement se prononcer sur le financement de la phase reliant Dakar à l’AIBD. Une perspective jugée inacceptable par la LSD.

"Nous ne demandons pas l’arrêt du projet, mais le respect des droits humains avant toute nouvelle approbation financière. Ce combat n’est pas un acte d’ingratitude, mais une exigence éthique. Nous militons pour des projets à usage humain, où les communautés comptent autant que les infrastructures", insiste-t-il.

Fatou Ndione, coordonnatrice du Collectif des personnes affectées du TER, rappelle la détresse persistante des victimes : "Depuis 2016, des familles vivent sans maison. Des milliards ont été investis, mais notre souffrance reste ignorée." 

Même son à Pikine et à Thiaroye. Bakary Dabo, coordonnateur des impactés du département de Pikine, décrit une situation sociale critique : "Des commerçants du marché Mame Diarra ont tout perdu. On nous avait promis un nouveau marché en huit mois. Six ans après, rien. Certains sont morts, d’autres sont tombés malades."

La LSD et les collectifs d’impactés demandent solennellement à la banque de ne pas approuver le financement de la deuxième phase du TER tant que les exigences des communautés ne sont pas satisfaites.

"Si la banque se veut fidèle à sa mission de développement, elle doit placer le respect des communautés et de ses propres normes avant toute logique de profit", insiste M. Sagne.