L’inexistence de surfacturation dans les travaux d’éclairage public des « Chantiers de Thiès »La preuve par Fatick 2005

Le 26 juillet 2005, soixante-douze heures après que le président Wade a pris le décret N°2005-671 en date du 22 juillet 2005, déclassifiant les rapports N°02-2005 et N°14-2005 de l’Inspection générale d’Etat (Ige), relatifs à l’audit des « Chantiers de Thiès », le Premier ministre procédait à une présentation sommaire desdits documents. Depuis l’hôtel Méridien-Président, Macky Sall, entouré des membres de son gouvernement, présente à l’opinion nationale le rapport de l’Inspection générale d’État sur les « Chantiers de Thiès » ; une cérémonie à laquelle sont invités des représentants des partis politiques, des centrales syndicales, des organisations patronales, de la Société civile et de la presse.

Il n’est pas utile d’analyser le contexte de l’époque - crise de dualité, limogeage puis emprisonnement de l’ancien Premier ministre - pour convaincre sur un fait : la « vérité » des « experts » contenue dans le rapport de l’Ige était du pain béni pour l’orateur du jour. Un adversaire irréductible du promoteur des « Chantiers de Thiès » à qui il a succédé à la Primature. Et sans être de mauvaise foi, reconnaissons que ce Macky Sall est anesthésié, à l’image de nombre de ses compatriotes, ignorant peut-être la formidable gymnastique exécutée par les « experts » entre leurs deux rapports. Parfaitement conditionné pour démontrer à la face du monde la rapacité de son prédécesseur, il entame la démonstration de la voracité de Idrissa Seck. Chiffres à l’appui. Dans son introduction, s’adossant avec une totale confiance à la « vérité » des « experts », il renseigne que 17 984 838 240 F Cfa ont été détournés de l’enveloppe financière allouée aux « Chantiers de Thiès ». Un crime économique sans précédent, perpétré, selon Macky Sall, après que les complices de Idrissa Seck ont facturé à l’Etat 40 618 568 848 F Cfa, pour l’ensemble de leurs travaux, alors que « le coût réel a été évalué par les experts à 22 633 730 608 F Cfa ».

Macky Sall avait-il lu le premier rapport avant d’aller au Méridien ?

Ces fameux « experts » dont nous avons, dans notre édition d’hier, démontré la qualité de... « l’expertise », en mettant en exergue la Vcn pour laquelle, dans leurs listes de « surfacturations avérées », ils avaient insisté sur un exemple - l’abattage de baobabs - pour marquer les esprits. Car dans tout combat politique - et le dossier des « Chantiers de Thiès » en est un - l’opinion publique représente un enjeu capital. Ils ont donc articulé leur communication autour de cet abattage de baobabs car, étant entendu que dans l’imaginaire des Sénégalais cette tâche est traditionnellement dévolue à un bûcheron, il pouvait être aisé de vouer aux gémonies un entrepreneur accusé d’avoir procédé à une surfacturation de... 1200% par arbre abattu : au lieu de 42 151 F Cfa par baobab, l’entrepreneur Bara Tall a facturé 507 776 F Cfa, selon les « experts ». Hier, nous avons démontré, à suffisance, la grossièreté de ce mensonge. Seulement, le même procédé d’anesthésie des esprits des Sénégalais est aussi utilisé par les « experts » pour faire avaler à l’opinion publique l’idée selon laquelle, dans les travaux d’éclairage public inclus dans les « Chantiers de Thiès », les « surfacturations avérées » ont coûté « deux maternités » au Sénégal. « (...) Concernant l’éclairage public, selon les experts de l’Ordre national des experts et évaluateurs agréés, la surfacturation constatée sur ce marché de 986 271 325 F Cfa peut financer deux maternités entièrement équipées », a dit, le 26 juillet 2005, Macky Sall qui prenait pour paroles d’Évangile les chiffres desdits « experts ». L’effet est potentiellement dévastateur : dans un pays pauvre dont la marche cahoteuse vers un hypothétique développement est quotidiennement aggravée par de gros écueils, dont le moindre n’est pas la mortalité infantile et maternelle, dire à ses habitants qu’un seul homme leur a volé une somme pouvant financer deux maternités, c’est livrer poings et pieds liés un condamné par contumace à ses Juges.

Des documents que peuvent authentifier les autorités portuaires et...

Avant d’aller dans le fond du dossier de l’éclairage public, il est nécessaire de « tuer » une autre contrevérité qui a consisté à dire que ce domaine ne fait pas partie des compétences de Jls. Faux ! Pour preuve, dans l’exécution du premier tronçon de l’autoroute Dakar-Diamniadio qu’il a remportée pour un montant de 23 milliards de F Cfa, Jls va faire l’éclairage. Seulement, il faut noter que dans le cadre des « Chantiers de Thiès » pour lesquels l’État demandait aux entreprises de préfinancer, plusieurs mois après le démarrage des travaux, toutes les entreprises sollicitées pour l’éclairage public avaient dit niet. C’est ainsi que le maître d’ouvrage a supplié - c’est le mot indiqué - Jls pour qu’elle réintègre cette partie des travaux dans la voierie. L’entreprise propose ses prix qui sont acceptés par le client. Ensuite le dossier suit tous les circuits d’approbation : de la signature du maître d’ouvrage, à l’approbation de l’autorité supérieure, en passant par l’avis favorable de la Commission nationale des contrats de l’Administration (Cnca) qui n’a rien trouvé à redire sur les prix proposés. L’éclairage public de Thiès entièrement réalisé, et sans que l’entreprise ne reçoive un seul franc Cfa de l’État, les « experts » surviennent pour contester le montant total de la facture présentée au client : 1 556 542 030 F Cfa. Pour eux, l’entrepreneur a procédé à 51% de « surfacturations avérées », c’est-à-dire 793 522 951 F Cfa hors Tva. Quels calculs avaient donc permis aux « experts » de déterminés cette « surfacturation avérée » ? Le pif et le tripatouillage des quantités exécutées et des prix contractuels ! Et il est interdit de rire. Car aussi incroyable que cela puisse paraître, l’auditeur n’a, à ce jour, expliqué, ni à l’entrepreneur ni au maître d’œuvre, les moyens usités pour parvenir à ses conclusions. En vérité, les « experts » ont reconduit le même procédé que lorsqu’il s’est agi d’évaluer la Vcn : comme de simples badauds, ils ont longé les grands avenues de Thiès, regardé ces lampadaires et luminaires pour dire : « Ceci ne vaut pas tant ; cela ne vaut pas tant ». Pourtant l’entreprise qui pouvait se contenter de dire : « j’ai appliqué les prix de mon marché aux quantités exécutées pour établir ma facture » - ce sur quoi personne ne trouverait à redire -, a accepté de justifier les dépenses effectuées pour réaliser les travaux. Ce qui ne s’est jamais vu dans un contrat. Et voilà les chiffres accompagnés de tous leurs justificatifs (factures, virements bancaires etc.) que l’entrepreneur a présenté aux « experts ». Pour disposer du matériel de l’éclairage de Thiès, Jls a sollicité trois entreprises : la Société ivoirienne de câbles (Sicable) pour acheter des câbles d’une valeur de 193 123 700 F Cfa ; la française Thorn lui a vendu des luminaires pour une valeur de 185 848 099 F Cfa ; Valmont (Maroc) et Téranga (France) ont produit les lampadaires pour une valeur globale de 260 575 691 F Cfa. Le transport du matériel jusqu’au port de Dakar avec les factures des fournisseurs contrôlées par Cotecna, son dédouanement dans le système Gaïndé par la Sdv pour une valeur de 27 372 250 F Cfa, et par la Saga pour une valeur 171 213 840 F Cfa, coûtent 198 586 090 F Cfa. S’y ajoutent 5 267 426 F Cfa au titre des frais de dossier. Ainsi, le matériel devant servir à l’éclairage de Thiès, réceptionné au port de Dakar, vérifié par Cotecna, dédouané par le système Gaïndé, revient à 843 401 006 F Cfa. Toute la paperasserie afférente à ces opérations décrites plus haut est en notre possession. Il est donc loisible aux autorités portuaires et douanières de nous apporter les preuves d’un démenti... Donc, à ce stade, le coût du matériel qui n’a pas encore été sorti du port de Dakar, encore moins posé et installé, dépasse de 80 millions de F Cfa l’estimation des « experts » des travaux finis. Le matériel réceptionné, l’entrepreneur, comme il le fait dans tous ses chantiers, s’attache les services d’une entreprise sous-traitante. Une pratique commune à toutes les entreprises de Btp. Le même principe prévaut dans l’industrie automobile : Renault et Peugeot construisent des véhicules mais s’attachent les services d’entreprises sous-traitantes pour fabriquer les pneus sans lesquels ces produits ne sortiraient jamais de leurs usines. Et l’entreprise qui a procédé à la pose et à l’installation du matériel de l’éclairage de Thiès facture à Jls un montant de 385 000 000 F Cfa l’ensemble de ses travaux. Et c’est la banque Ecobank qui, à travers seize (16) avis de débit, entre le 31 décembre 2003 et le 04 mars 2004, finance toute l’opération de l’éclairage de Thiès évaluée à 1 228 401 006. À cette somme, la banque applique des frais financiers de 67 817 972 F Cfa. Le total déboursé par Jls revient donc à 1 296 218 978 F Cfa. Sa marge (frais généraux, assurances, aléas et bénéfices) étant de 260 323 052 F Cfa, c’est-à-dire 20% du total déboursé. Donc le total du marché réalisé entièrement sans recevoir, à ce jour, un seul franc de l’État du Sénégal est de 1 556 542 030 F Cfa. Un dû que les « experts » de l’Ige ont divisé par deux, arguant que l’autre moitié est sujette à une « surfacturation avérée » qu’ils n’ont à ce jour pas prouvée. Si ce n’est du « maatey » et du « jaay doolee »...

...et douanières, Ecobank, la Sdv et la Saga

Pour finir et démonter à jamais le mensonge des « experts », nous allons migrer vers les chantiers de... Fatick 2005. Le 17 mars de l’année dernière, il a été procédé à l’ouverture des enveloppes après appel d’offres pour des travaux similaires d’éclairage public à Fatick ; à la différence de Thiès où on demandait aux entreprises de financer, l’argent pour Fatick 2005 est disponible dans le budget. Toutes les offres sont comprises entre 1 107 514 169 F Cfa (Dakaroise électrique) et 2 250 001 553 F Cfa (Sls). Et entre le moins disant et le plus cher, nous vous communiquons les offres des neuf autres entreprises :

• Groupement Solacom-Elof : 1 494 410 158 F Cfa
• Coselec : 1 920 609 357 F Cfa
• Ert Sarl : 1 600 595 070 F Cfa
• L.e.s : 1 936 498 431 F Cfa
• Eeri Sa : 1 423 045 348 F Cfa
• Groupement A2M-Egelec : 2 238 564 802 F Cfa
• Egci : éliminée pour non conformité
• Cge : 2 247 676 607 F Cfa
• Jean Lefebvre : 1 955 004 201 F Cfa Ces entreprises se moquent-elles de l’autorité pour, après le tollé des « Chantiers de Thiès », revenir présenter des offres surfacturées à Fatick qui n’est manifestement pas plus grand que Thiès ? Évidemment non ! Ces prix sont dans l’ordre de ceux proposés à Thiès. Alors qui se moque de qui ? Compte tenu de 12% de frais financiers payés depuis lors sur les sommes déboursées par la banque pour le compte de l’entreprise Jls, à qui on doit toujours plusieurs milliards sur les « Chantiers de Thiès », on peut considérer que sa marge de 260 323 052 F Cfa sur l’éclairage public de Thiès est totalement bouffé à ce jour.